张峰:明确协商民主在国家治理体系中的重要地位

  • 时间:
  • 浏览:3
  • 来源:大发快3_大发快3在哪里玩_大发快3怎么玩

   协商民主不可以了成为并也有体系,不可以形成合力,发挥整体效应。中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度是我国的基本政治制度,是一项实体性制度,还不可以 任务管理器运行性制度来保障和实施。

   党的十八大报告提出,“通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道”广泛协商,三中全会《决定》又增加了“基层组织、社会组织”作为协商渠道,旨在表明协商渠道的多样性。协商渠道的多样性,能够在党的领导下,开展丰沛 多彩的协商活动,真正发挥出社会主义协商民主的优势。

   党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大什么的现象的决定》,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,着眼于发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,深刻阐述了有关社会主义协商民主的重大什么的现象,就推进协商民主广泛多层制度化发展提出了所以新观点、新论断、新举措,构成了发展社会主义民主政治的一系列创新亮点。概括起来,主所以:

   一、全面深化改革的总目标,明确了协商民主在国家治理体系中的重要地位

   党的十八届三中全会的《决定》提出了全面深化改革的总目标:“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”对协商民主的重要地位,要放满类事 总目标中来认识。

   完善和发展中国特色社会主义制度,最重要的是完善和发展我国的社会主义政治制度,其中包括中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度类事 基本政治制度。党的十八大报告提出“健全社会主义协商民主制度”,丰沛 和拓展了中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度的内涵。《决定》又以“推进协商民主广泛多层制度化发展”,对发展社会主义协商民主作出了一系列制度性安排,必将大大推进社会主义协商民主制度的健全与完善。

   国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化,所以要适应时代变化,通过改革和创新,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、任务管理器运行化。国家治理体系和治理能力的现代化,从根本上说,所以坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。而协商民主所以不不可以起随后作用的民主形式。协商民主是并也有求同存异的包容性民主,能够政局的稳定,内在地中有 着政治行为文明。实现国家治理体系和治理能力的现代化,不可以了不把发展协商民主作为重点。这便是《决定》在“加强社会主义民主政治制度建设”一次要用较大篇幅谈协商民主的重要原因着。

   二、我国协商民主特点和优势,展示了协商民主大有作为的光明前景

   《决定》指出:“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。”言语越多,内涵深刻,是对协商民主特点和优势的新概括。

   协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式。协商民主是哪里来的,既一定会从外国搬来的,也一定会我国封建社会留下来的,所以中国共产党长期追求和发展民主而创造的民主形式。中国共产党从成立之初就现在开始了了了协商民主的探索,其中最为成功的是抗日根据地的“三三制”政权建设。第一届全国政协的协商建国,标志着社会主义协商民主的形成。改革开放以来社会主义协商民主得到了广泛运用,并逐步完善为我国社会主义民主政治特有的制度形式。协商民主虽然能在我国产生并具有强大的生命力,也在于它有丰沛 的文化土壤,体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统。

   协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势。协商民主,能够完善人民有序政治参与。发展社会主义民主政治,不可以 更加注重健全民主制度、丰沛 民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。协商民主,是人民参政议政的过程,不不可以广泛听取各方面意见,博采众长、广纳贤言,呈现你中有 我、我中遇见你的局面,促成的决策不不可以达到多赢的结果,从而在增强社会活力的基础上保持社会和谐稳定。更重要的是,协商民主不不可以更好地体现人民当家作主。人民当家作主,所以人民是国家的主人,参与制定国家的大政方针政策,在国家的各项决策中起决定性作用。

   协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。让让当我们 党长期形成的“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,是让让当我们 党的生命线和根本的工作路线。类事 路线要求,党不可以 全心全意为人民谋利益,不可以 尊重人民的主体地位,不可以 广泛听取群众意见,不可以 调动人民的巨大力量。所有类事 切落实到政治领域,所以广泛实行协商民主。

   三、全社会开展广泛协商,展现了协商民主的广泛应用性

   《决定》指出:“在党的领导下,以经济社会发展重大什么的现象和涉及群众切身利益的实际什么的现象为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策随后和决策实施之中。”这深刻揭示了发展协商民主的领导力量、协商的内容和基本原则。

   协商民主不可以 在党的领导下来进行。党的领导是发展社会主义民主政治的根本保证,也是协商民主形式健康有序运用的重要前提。协商民主是中国共产党长期探索形成的,党只是需要 善于运用协商民主来健全民主制度、丰沛 民主形式,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

   协商民主的内容是经济社会发展重大什么的现象和涉及群众切身利益的实际什么的现象。经济社会发展的重大什么的现象所以,涉及群众切身利益的实际什么的现象所以少。这表明,凡是事关我国经济社会发展的重大什么的现象,经济的、政治的、文化的、社会的、生态的什么的现象,凡是涉及群众切身利益的实际什么的现象,如教育、就业、收入、社保、医疗、住房、环保等,都不可以 通过民主协商来避免。协商内容的选取,很好地体现了党的十八大报告提出的一一5个 重要要求:“凡是涉及群众切身利益的决策一定会充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法一定会坚决避免和纠正。”

   在全社会开展广泛协商。协商民主应用的领域非常广泛,要在全社会广泛推广协商民主类事 形式,使民主协商蔚然成风,能够增进全社会的共识,凝聚全体人民的力量。

   坚持协商于决策随后和决策实施之中。这是协商民主的一一5个 重要原则。决策随后进行协商,能够集中民智,实现决策的科学化、合理化,使决策的效益覆盖全体社会成员。决策实施之中进行协商,能够集中民力,使决策更加完善、更有执行力,避免决策实施中的具体什么的现象。

   四、协商民主体系建设,搭建了协商民主的广阔平台

   《决定》指出:“构建任务管理器运行合理、环节完全的协商民主体系,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。”这明确了协商民主体系的基本要求、协商渠道和协商类型以及决策咨询制度建设。

   构建任务管理器运行合理、环节完全的协商民主体系。健全的协商民主不可以 是并也有体系。协商民主不可以了成为并也有体系,不可以形成合力,发挥整体效应。协商民主要成为体系,就不可以 任务管理器运行合理,环节完全。中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,但也是一项实体性制度,还不可以 任务管理器运行性制度来保障、来实施。也所以说,要进一步明确协商什么、与谁协商、怎么能能协商、协商成果怎么能能运用等具体要求,使各种民主协商健康有序规范地开展起来。

   协商渠道的多样性。党的十八大报告提出,“通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道”广泛协商,《决定》又增加了“基层组织、社会组织”作为协商渠道,旨在表明协商渠道的多样性。协商渠道的多样性,能够在党的领导下,开展丰沛 多彩的协商活动,真正发挥出社会主义协商民主的优势。

   协商民主类别的丰沛 性。《决定》要求:“深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。”这里依据 协商的不同领域划分了并也有协商类型,中有 着分类实施的要求。分类实施能够明确各类协商的主体责任,便于实施。

   着眼于建立健全决策咨询制度,加强中国特色新型智库建设,目的是更好发挥各种研究机构、学术团体、专家学者在改革决策中的积极作用。

   五、发挥统一战线在协商民主中的重要作用,能够政党关系、民族关系的和谐

   《决定》指出:“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商,认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划,采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝,无疑在发展协商民主方面具有重要作用。协商民主涉及到统一战线各领域,但最主所以一5个 领域:多党合作协议协议 领域、民族关系领域。

   中国共产党同各民主党派的政治协商。1005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度建设的意见》,依据 长期的民主协商实践,规范了中国共产党同各民主党派的政党之间的政治协商的主要形式、主要内容等。现在的主要任务是完善类事 政治协商。重点是一5个 方面:一是增强协商的计划性和形式的丰沛 性,中共中央根据年度工作重点提出规划,并采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。在类事 方面,让让当我们 党有丰沛 而成功的经验。这次三中全会的《决定》起草过程充分征求了民主党派的意见,所以一一5个 典范。二是发挥好“直通车”的作用,完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。

   民族关系领域的协商。协商民主的一一5个 重要原则是在尊重多数的基础上照顾少数。我国是一一5个 民族国家,55个少数民族在总人口的比重仅为8.49%。协商民主能够贯彻党的民族政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

   六、发挥人民政合作协议协议 为协商民主重要渠道作用,使之发挥示范带动效应

   《决定》指出:“发挥人民政合作协议协议 为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、任务管理器运行化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划,就所以重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系,规范协商内容、协商任务管理器运行。拓展协商民主形式,更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商密度,提高协商成效。在政协健全委员联络机构,完善委员联络制度。”依据 中国共产党领导的多党合作协议协议 和政治协商制度而开展的人民政协的协商民主和多党合作协议协议 的协商民主是社会主义协商民主的重点,不可以 加强而不可以了削弱。这不仅肯能这是我国协商民主的发源地和充分应用的领域,也是肯能不可以了做好了什么方面的协商,不可以带动和能够协商民主在所以方面广泛运用。

   发挥人民政合作协议协议 为协商民主重要渠道作用主所以5个方面:一是重点。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、任务管理器运行化。主所以完善人民政协制度体系,规范协商内容、协商任务管理器运行。二是增强协商的计划性。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划,就所以重要决策听取政协意见。三是拓展协商民主形式,更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商密度,提高协商成效。全国政协肯能开展的双周协商座谈会所以继承好传统、增加协商密度的好形式。四是发挥政协委员的作用,主所以健全委员联络机构,完善委员联络制度。

   (作者系中央社会主义学院副院长、教授,北京市人民政协理论与实践针灸学会副会长)

   来源:人民政协报

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治学理论与依据 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/717100.html