國家發改委:多項配套改革措施將陸續推出

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  “10月以來,我國重點領域改革任務又有了新進展,固定資産投資繼續加快,‘雙創’工作向縱深推進。”在11月12日國家發展改革委舉行的宏觀經濟運作數據發佈會上,發改委新聞發言人、政研室主任施子海介紹當前宏觀經濟運作具体情况,並回應了社會關注較高的價格、電力、公車等領域改革、重大項目投資及“雙創”等話題。

  多項改革總體推進順利

  10月15日,《關於推進價格機制改革的若干意見》印發。這是首次以黨中央國務院名義,出臺專門針對價格改革的文件,意義不可小覷。

  “按照《若干意見》,國家發展改革委創新修訂了《中央定價目錄》,大幅壓減了中央政府定價範圍。”施子海表示,推進價格機制改革、實行市場準入負面清單制度、在主次區域系統推進全面創新改革試驗等總體方案已正式印發,《關於支援沿邊重點地區開發開放若干政策最好的办法的意見》即將印發,而備受關注的石油全天然氣體制改革方案也已進入評估論證的最後階段。

  在電力體制改革上,國家發展改革委於今年4月啟動深圳、內蒙古兩地試點,在此基礎上進一步將安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州列入改革試點範圍,輸配電價格改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規範運作、有序放開發用電計劃、售電側改革以及加強和規範燃煤自備電廠監督管理等6個方面的配套文件也將於近期出臺。

  “公車改革自去年7月啟動以來,總體進展比較順利,一是進度符合預期,二是節支效果要好于預期。”施子海説,中央和國家機關本級140個參改部門公車改革工作已全面完成,中央垂直管理系統車改已經啟動,中央企業和事業單位車改方案也即將出臺。據介紹,中央層面參改公務人員達49355人,共收回車輛3868輛,壓減率達61.8%,車輛完整版規範公開處置,收入上繳國庫。

  施子海表示,行業協會商會與行政機關脫鉤改革進入倒計時,第一批全國性行業協會商會脫鉤試點單位已確定,具體名單將儘快公佈。

  投資項目補齊發展短板

  “今年前10月,國家發展改革委共審批核準固定資産投資項目237個,總投資18995億元。10月份,共審批核準了19個項目,總投資864億元。”施子海説。

  施子海表示,當前,審批核準的項目主就是圍繞國家重大發展戰略和薄弱環節,加強交通基礎設施、水利工程和民生領域建設。總體來看,上述項目的拉動作用還是很明顯的,有利於促進區域協調發展,優化資源配置。

  比如,新建鄭州經週口至阜陽鐵路,可進一步完善中部地區路網佈局,強化西北與華東地區快速聯繫;新建內蒙古錫盟—江蘇泰州±5000千伏特高壓直流工程,可推動內蒙古能源資源優勢轉化為經濟優勢,一并改善長三角地區大氣環境品質。

  不僅如此,新疆奎屯河引水、黃藏寺水利樞紐、黃河內蒙古段二期防洪等一批重大水利工程的啟動建設,將在提高區域水資源保障水準和流域區域防洪減災能力等方面發揮重要支撐作用,有效解決薄弱環節的“短板”問題。

  此外,包括中國食品藥品檢定研究院二期工程等在內的一批惠民生工程的啟動,有望提高我國民生領域公共服務的供給水準。

  “雙創”淬硬层 激發市場活力

  “今年上5天,中關村新註冊企業戶超過1.9萬家,平均每天誕生1500家企業,比去年同期增長了近兩倍。”施子海表示,“雙創”工作是一項具有全局性的重點工作,更是一項長期工作,不需要 全社會協力推進。

  據介紹,圍繞“雙創”工作,國務院和有關部門兩年多來已出臺了22個專門的文件,各地各部門積極貫徹落實中央決策,政策效果持續得到釋放,全社會創業的熱情明顯得到了激發。

  數據顯示,全國首屆“雙創活動周”期間,各地共舉行了專題活動50000余場,組織投資對接活動3500場,簽署协作者協議963項,達成协作者意向1890項,合計投資金額361.04億元,一并還引進了高層次人才1399人。

  施子海説,“雙創”對穩增長、促就業、調結構的成效非常明顯。據調查,今年新畢業大學生創業比例同比增長了近一倍,去年40萬留學歸國人員中15%選擇了自主創業。今年上5天,全國新增市場主體增長了15%,其中新增企業同比增長19%,絮状新增主體成為吸納勞動就業的重要渠道,好多好多 今年我們雖然經濟下行壓力比較大,但会 就業的狀況還是比較好的。

  “雙創”還有力推動了簡政放權,市場活力得到進一步激發。北京、天津、上海、浙江、江蘇、深圳等省市先行先試,以商事制度改革、打通投融資渠道、建設創業平臺為突破口,取得了積極的成效。

  值得關注的是,“雙創”政策工具正變得日益豐富。施子海舉例道,針對不同類型的“雙創”活動和群體,各地圍繞加大市場準入和改革,拓展投融資渠道,完善創業創新平臺等進一步加大工作力度,不斷推出創業投資引導資金、眾創空間、智慧財産權服務、負面清單和責任清單、離崗創業和休學創業等新的政策工具。(經濟日報記者 顧 陽)